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　　進口化妝品憑借品牌優勢，一直深受國内消費者青睐。近年來，伴随消費能力的持續提升，中國化妝品進口增勢不減。受關稅利好推動，2018年，中國化妝品進口再創新高。有數據顯示，2018年，中國美容化妝品及護膚品進口量20.3669萬噸，同比高增75.6%；進口金額99.214億美元，同比增長70.5%。

　　自2012以來，中國化妝品進口不斷提速，年進口金額增速由2012年的13.46%大幅提升至2018年的70.5%。前瞻産業研究院數據顯示，2018年，中國美容化妝品及護膚品進口量較2013年增長了逾四倍，達457.91%，進口金額亦呈現增長态勢。

　　關稅下調被認為是推動化妝品進口猛增的關鍵因素。2018年5月和7月，中國相繼調整增值稅稅率和進口關稅。特别是自2018年7月1日起，中國降低了包括化妝品在内的1449項進口日用消費品的最惠國稅率，護膚、美發等化妝品的進口關稅平均稅率由8.4%降至2.9%，刺激了化妝品進口放量。

　　檢驗檢疫是進口化妝品的一道質量、安全核驗屏障。在化妝品進口不斷增長的同時，各方需要高度關注相關檢驗檢疫風險，确保産品安全及品質。

　　檢驗檢疫監管新動向

　　為保證進口化妝品的安全衛生質量，國家對進口化妝品實施檢驗檢疫及監督管理。自2018年4月20日起，根據國務院機構改革方案，原質檢總局出入境檢驗檢疫管理職責和隊伍正式并入海關總署。自此，中國進口化妝品檢驗檢疫主管部門變更為海關總署進出口食品安全局。

　　“随着出入境檢驗檢疫職能并入海關，中國進出境檢驗檢疫監管模式進一步便利了企業的進出口業務，通關效率得到了有效提升，但這并不意味着國家放松了相關要求和監管。”金杜律師事務所海關與貿易合規團隊合夥人丁婕提醒，在化妝品進口放量的同時，相關企業需關注和遵守國家檢驗檢疫相關監督和管理規定，注意風險防範。

　　2012年2月1起實施的《進出口化妝品檢驗檢疫監督管理辦法》(《管理辦法》)是目前我國實施化妝品檢驗檢疫的主要法律依據。在此基礎上，原質檢總局曾制定發布了一系列規範性文件，指導進口化妝品檢驗檢疫的工作，主要包括《質檢總局關于進一步規範進口食品、化妝品檢驗檢疫證單簽發工作的公告》《國家質量監督檢驗檢疫總局關于實施<進出口化妝品檢驗檢疫監督管理辦法>有關事項的公告》《國家質量監督檢驗檢疫總局關于取消進口化妝品加貼檢驗檢疫标志的公告》《國家質量監督檢驗檢疫總局關于從日本進口化妝品檢驗檢疫管理有關問題的通知》等。

　　明晰各方責任和風險

　　《管理辦法》明确，被列入海關實施檢驗檢疫的進出境商品目錄的化妝品，以及有關國際條約、相關法律、行政法規規定由海關檢驗檢疫的化妝品應當進行檢驗檢疫，進口化妝品在取得《入境貨物檢驗檢疫證明》後，方可銷售、使用。在進口過程中，進口商、境外生産商和下遊經銷商應當明确各自承擔的責任以及業務風險，準确把握進口檢驗檢疫的要求，認真履責，合規經營，避免出現因無知或疏忽導緻必須承擔行政乃至刑事責任的被動局面。

　　丁婕具體介紹道，進口商應完成産品進口許可或備案手續，準備文件如實報關報檢，并配合海關進行檢驗。自2018年11月10日起，國家藥品監督管理局已對首次進口非特殊用途化妝品實施全國統一的備案管理，進口商在報檢時應提交相關進口化妝品衛生許可批件或備案憑證。

　　根據海關的收貨人備案管理要求，進口化妝品收貨人或其代理人在海關報檢時，需同時提供收貨人備案号。在報關報檢過程中，化妝品進口商需準備報關單等文件。在取得檢驗檢疫合格證明之前，進口商應将進口化妝品存放在海關指定或認可的場所，配合海關進行現場查驗。對于未經檢驗的進口化妝品，海關可沒收産品及違法所得，處以罰款，情節嚴重的還需承擔相關刑事責任。

　　“進口商須取得備案号後方能進口化妝品。”丁婕介紹，2018年年初，一批到達天津港的日本香皂因境内收貨人未取得化妝品備案号，為避免承擔後續滞港及倉儲等高額費用，經境内收貨人自願放棄，該批香皂被依法銷毀。

　　進口化妝品必須符合中國相關技術規範的強制性要求，境外生産商要确保其生産的化妝品符合中國國家技術的強制性要求，産品成品标簽标注的形式和内容也要符合中國相關的強制性要求。因進口産品未能符合要求被銷毀或退回的，在影響境外生産商出口業務的同時，也會對其企業形象、商譽及消費者忠誠度等造成負面影響。

　　對于下遊經銷商而言，銷售未經檢驗的進口化妝品，除可被沒收産品及違法所得外，還可能被處違法所得3~5倍的罰款，如産品出現質量問題，還将面臨消費者的賠償要求。在分銷進口化妝品時，下遊經銷商需向進口商确認産品已取得《入境貨物檢驗檢疫證明》及其他證明文件，并在經銷合同中列明此要求。